鞋类企业共性难题：企业标准编写时未写明强制性国标条款，算不算违规？

不少鞋类制造企业在编制企业标准作为产品的执行标准时，频繁遭遇投诉举报：投诉方指出企业标准中未引用鞋类的强制性国家标准，违反了《产品质量法》、《标准化法》和《国家标准管理办法》的相关规定，认为其产品不符合强制性国家标准要求，正确合规的方式是必须在企业标准技术要求章节完整写入GB 25038《鞋类通用安全要求》、GB 30585《童鞋安全技术规范》等强制性国标全部指标。
很多制鞋企业十分困惑：企业标准依据鞋类推荐性国标、行业标准编制，全部指标不低于上位标准，部分指标甚至严于推荐性标准。行业内通行做法是，推荐性国标、行业标准本身也没有逐条转载强制性国家标准条文。企业普遍认知：强制性国家标准属于法定底线，无论企标文本是否摘录，产品天然需要达标。
一边是投诉举报，一边是企业找不到法规强制依据。大量企业长期存在这个疑问：现行法规、GB/T 1.1-2020到底有没有明文规定，企业产品标准必须抄录强制性国家标准技术指标？有鞋类企业在国家标准委公众留言平台发起咨询，市场监管总局标准创新管理司给出具备全行业普适性的官方定论。

企业咨询原文

我司是一家鞋类生产企业，针对所生产的鞋类产品制定了若干企业标准。这些企业标准是依据国家鞋类推荐性行业标准和国家标准制定的，技术要求均不低于相应国家标准和行业标准的规定，部分指标还高于推荐性国家标准。
目前收到反馈，要求必须在企业标准中明确写明鞋类相关的强制性国家标准要求。我们认为，无论企业标准文本中是否列出，产品都必须符合强制性国家标准；同时，现有鞋类推荐性国家标准和行业标准的文本中，也通常未专门列举强制性国家标准，我们理解这是默认必须符合的要求。
请问：在企业产品标准中，是否有明确的规定必须列举相关强制性国家标准？如有相关法规或文件依据，恳请告知。

市场监管总局·标准创新管理司答复（2026-07-29）

企业产品标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求，否则企业产品标准的相应技术指标无效，应及时改正。企业可以根据自身生产条件，选择将部分强制性国家标准的技术指标抄录到本企业的企业产品标准中，亦可以不抄录。强制性国家标准相关内容无论是否被抄录到企业产品标准中，都不影响强制性标准在该企业的实施，企业生产的产品须符合强制性标准的要求。仅因企业产品标准未将全部适用的强制性国家标准的技术指标抄录到本标准中，不能判定企业产品标准违法或者违规。

陷阱1：片面理解审核意见，盲目增加大量条文

部分企业听信“必须摘抄强制性国家标准指标”的说法，直接全文复制强制标准条款写入企标。一旦后续强制性国家标准修订更新，企标文本没有同步修订，极易出现标准内容滞后，形成纸面合规、实质失效的漏洞。后续市场监管抽查时，将直接认定企业标准不符合现行有效法规。

陷阱2：曲解官方答复，忽视强制性国家标准法定约束力

很多企业抓住“可不抄录指标”这一结论，错误延伸解读：企标没有写强制指标，产品就可以放宽管控。需要明确：答复放宽的只是标准文本撰写形式，绝不豁免产品合规义务。即便企标正文没有摘录条款，鞋类成品依然必须满足GB 25038、GB 30585等强制性国家标准的要求。一旦产品抽检不合格，依然依据《标准化法》《产品质量法》开展处置。
陷阱3：混淆“引用文件”与“抄录指标”，导致标准文本不规范
大量企业编制标准时出现概念混淆，要么不在规范性引用文件中标注强制性国家标准，要么机械复制全部指标。两种极端做法都会引发投诉举报，影响产品正常上市、招投标、电商入驻。
《标准化法》第二十一条明确：推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。法条约束对象是标准技术指标水平，并未对标准文本撰写形式作出强制约束。
强制性国家标准依靠法律直接生效，约束力独立存在，不以企业标准是否摘抄指标作为生效前提。

2. GB/T 1.1-2020起草规则区分两个概念

依据GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》：

1. 规范性引用文件章节：标准文件条款中规范性地引用了某文件，需列入规范性引用文件章节，提高文件的易用性，属于标准规范要求；
2. 技术要求章节摘抄指标条文：通常是直接引用，如，应符合GB XXX的要求，而非采用大篇幅摘录。

3. 出现投诉/举报的底层原因

现阶段部分缺少企业标准编制经验的企业技术人员、第三方机构存在认知偏差。本次标准创新管理司公开留言答复，属于国家相关部门给出了权威解释，企业开展沟通时可作为正式依据。
四、系统复杂性强调：企标编制绝非简单复制标准条文
天依科创累计为全国企业、事业单位、科研单位、高校提供了10万+标准服务，实战经验丰富，标准编制是高度专业化工作，远不止复制粘贴标准文本：

1. 适用标准精准检索门槛：鞋类品类细分繁多，成人鞋、童鞋、劳保鞋适用强制性国家标准各不相同，需要精准甄别现行有效版本，规避废止标准引用风险；
2. 指标比对校验门槛：逐条核对企标技术参数，确保全部指标不低于强制性国家标准，杜绝隐性指标漏洞；
3. 文本结构合规门槛：严格遵循GB/T 1.1-2020完整框架，规范性引用文件、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装等章节；
4. 动态维护门槛：持续跟踪国家标准修订信息，强制标准更新后，及时评估企业标准、产品工艺、检测方案。

依靠企业内部人员自行摸索编写，极易出现标准失效、指标不合规、格式错误等问题，埋下长期质量合规隐患。
守住合规底线，完成前置筛查
全面梳理产品对应的全部现行强制性国家标准，逐项比对企标各项技术指标，确保所有参数不低于强制性国家标准限值，这是一切工作的前提。
制定标准编写方案
可在【规范性引用文件】列明强制性国家标准编号、名称，正文不摘抄指标，契合总局官方答复，精简文本。
留存权威答复，建立沟通预案
保存标准创新管理司本次官方答复原文。后续遇到争议，可引用权威答复进行协商，避免无依据的形式整改。
 
企业标准编制涉及法规研判、标准检索、指标校核、文本规范化撰写等多项专业工作，稍有疏漏就会产生合规风险。天依科创拥有全行业标准编制经验的技术团队，熟悉鞋类产品相关国标、行标要求，可提供企业标准编制、合规预审、自我声明公开一站式服务，规避文本争议与质量风险。有标准编制、复审需求的企业，可结合产品品类开展一对一合规咨询。